近年来，盐城市主城区住房公积金扩面工作持续稳中向好，比对医保数据住房公积金职工覆盖率超过70%，而非公企业已成为提高住房公积金覆盖率的攻坚重点。新形势下，如何破解非公企业扩面“瓶颈”难题，身处“主城区”扩面“主战场”的盐都、亭湖管理部，结合辖区内非公企业实际，先后深入100家企业开展调研，调查摸排盐都、亭湖辖区内的企业工商登记、医保缴存和住房公积金缴存情况，分类分析扩面工作存在的问题和难点，有针对性提出工作意见、建议和措施，力争推动主城区住房公积金扩面工作再上新台阶。

一、扩面现状

（一）制度知晓率高。近年来，盐都、亭湖管理部紧紧围绕“公积金就在您身边”宣传主题，按照“四进两送两问”工作要求，深入宣传《条例》和缴存、提取、贷款政策，广泛开展服务满意度问卷调查，无论是市区企业、乡镇企业，还是规模企业、小微企业及其职工对住房公积金制度的知晓率显著提升到98%。

（二）制度受益面广。以盐都为例，截至2024年9月底，高新区医保50人以上企业142家、26277人全部建制缴存住房公积金，占缴存总人数的36.72%。缴存人数20人以下单位1743个，分布于盐都13个乡镇、街道，共建制5906人。以亭湖为例，经济开发区医保50人以上企业213家，其中207家单位建制缴存住房公积金的有45986人，占经济开发区缴存总人数的80.68%。缴存人数20人以下单位3582个，分布于亭湖和开发区的19个街道、乡镇和园区，共建制19682人。

（三）制度全覆盖难。与医保数据相比较，目前住房公积金未建制、未全员的企业，在盐都和亭湖普遍较多，非公企业扩面面广量大，小微非公企业未建制和未全员单位数、职工数较大。以盐都为例，截至2024年9月底，50人以上未建制的单位有8家共1558人，20人以上50人以下未建制单位148个共4323人，20人以下未建制单位3827个共14918人；50人以上未全员的单位有31家欠缴2371人，20人以上50人以下未全员单位84个共2554人，20人以下未全员单位705个共3080人。以亭湖为例，50人以上未建制单位17家956人，20人以上50人以下未建制单位113个共2946人，20人以下未建制单位6698个共21625人；50人以上未全员的单位有32家欠缴6597人，20人以上50人以下未全员单位有141个共4181人，20人以下未全员单位1692个共6648人。

二、扩面困难

（一）部分企业经营困难。调研发现，受访企业普遍反映生产经营形势欠佳，无论是传统纺织服装行业，还是电子信息行业企业“硬着陆”式裁员较多，建筑、物业、保安、物流、汽车销售类企业裁员也较为明显。

（二）部分企业拖延建制。少数企业负责人不配合签收缴存登记通知书、催建通知书，不配合完成询问笔录；部分企业负责人虽口头承诺办理缴存登记和账户设立手续，但实际效果欠佳；部分企业希望分批缴存，虽有分批计划，但首批人数偏少；少数单位已开账户，但没有及时增加职工个人账户；个别单位医保数据频繁转移，公积金缴存人数较医保数据相比有差额。

（三）部分职工意愿不强。经营地点在村居的企业职工收入不高、年龄偏大，加之其在乡镇或村居已有自有住宅，且无新购商品房需求，导致建制需求不高，不愿意从工资中扣除公积金个人承担部分，企业想缴却因职工个人原因无法缴存。

三、扩面路径

通过“比、看、听、议”等形式，对辖区内未办理住房公积金缴存登记、未全员建制的企业进一步进行梳理，摸清企业的注册地址、经营地址、企业类型、所属行业、用工情况及医保缴存情况、实际生产经营状况、建制意向安排等基础信息，明确住房公积金扩面方向、目标和措施，提高扩面工作的针对性、实效性，建议按照“优先推进建制、重点推进建制、关注推进建制、引导推进建制、救济推进建制、鼓励推进建制”步骤，分类持续扩大住房公积金制度受益面。

（一）优先推进建制。对新近注册企业，从源头抓起，抓早抓小，依托企业开办“一件事”平台，加强与相关部门协同，努力实现“开办即开户”，真正实现公积金与社保、医保同步开户、同步缴存，减轻公积金催建催缴工作压力。

（二）重点推进建制。50人以上未建制、50人以上未全员建制单位中，生产经营形势较好、且经营地点位于工业园区的，作为重点扩面对象，发挥规模企业的引领示范作用。

（三）关注推进建制。20人以上50人以下未建制、20人以上50人以下未全员建制单位中，生产经营形势较好、且经营地点位于工业园区的，作为扩面关注对象。

（四）引导推进建制。10人以上20人以下未建制、10人以上20人以下未全员建制单位中，生产经营形势较好、且经营地点位于工业园区的，作为扩面引导对象。

（五）救济推进建制。生产经营困难企业，凭所得税申报表和财务报表等材料，符合条件的，依申请审批降低住房公积金缴存比例；对企业处于停产、半停产状态，停发工资的可申请缓缴住房公积金。调研发现，无论是盐都，还是亭湖确实存在部分实际不经营，依靠出租场地，仅为原先职工缴纳社保医保、不发工资的困难企业，不应列入年度扩面目标任务。

（六）鼓励推进建制。对10人以下企业或个体工商户，特别是经营地点位于村居的企业，广泛宣传，持续开展“公积金就在您身边”政策宣讲活动，积极动员缴存住房公积金。个体工商户，可自行选择以单位开户缴存或以灵活就业人员开户缴存。