今年以来，平凉市将灵活就业人员参加住房公积金制度与推动共同富裕、促进高质量充分就业、构建房地产发展新模式、助力“三区一城市”建设等重点工作统筹推进，聚焦灵活就业人员需求，加大系统集成、突出协同联动，紧紧扭住改革、保障、服务和数字建设下功夫，做好“四赋”文章，灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作扎实推进。4月份政策实施以来，吸引5909名灵活就业人员开户缴存住房公积金1664.32万元，月均增速42.91%。11月份，我市获批全国灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市。

一、坚持以改革赋能，完善试点推进机制

深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点举措，增强制度普惠。一是凝聚推进合力。建立市政府统筹领导、住房公积金管委会组织实施、公积金中心具体落实、部门协同联动的工作推进机制。出台平凉市灵活就业人员《缴存使用管理办法》和《缴存补贴办法》，定期听取灵活就业人员住房公积金建缴情况汇报，“一对一”调度工作推进。将灵活就业人员住房公积金缴存事项纳入《劳动合同示范文本》，缴存补贴列入财政预算，月缴存基数低于全市城镇居民人均可支配月收入的，给予月缴存额3%的缴存补贴，累计发放补贴16.66万元。二是完善长效机制。量化考核指标，受委托银行每启动1名灵活就业人员定额补贴30元，将灵活就业人员缴存人数纳入管理部年度考核指标，与受委托银行资金存储挂钩。摸清缴存底数，通过数据共享与人社、市场监管等部门比对数据，兜底摸排，重点攻坚非公企业职工，动态管理建制台账，督促按时缴存，巩固扩面成果，月均按时汇缴率稳定在96%以上。三是强化宣传引导。变“等客上门”为“主动服务”，通过召开新闻发布会、政策培训会解读政策，深入企业、社区、集贸市场讲政策、答疑惑，利用公交车线路、出租车流动式宣传，在银行、广场、商场等人员密集场所LED大屏滚动播放住房公积金专题宣传片，协调住建、人社、交通运输等部门点对点向房地产企业、高效毕业生、外卖骑手、网约车司机等新业态就业群体精准推送政策，通过省市两级媒体及新媒体渠道广泛开展宣传，多措并举提高政策知晓率。

二、坚持以保障赋质，助力推动共同富裕

加快构建房地产发展新模式，推进新型城镇化建设，构建重民生、暖民心的安居支持体系。一是突出灵活取用。考虑灵活就业人员收入不稳定、工作不固定的特点，缴存额在规定范围内可自主确定，实行按月缴存、按季预补缴、按年预缴。灵活就业人员未办理住房公积金贷款或贷款结清，可自由提取以灵活就业人员身份缴存的住房公积金。灵活就业人员账户灵活转换、互认互通，使用政策按转换前后分段执行。二是加强兜底保障。把握新市民、青年人住房需求，坚持“租购并举”原则，提高租房提取额度，优化租房提取频次，灵活就业缴存人在同等条件下优先租赁全市公共租赁住房和保障性租赁住房，开通按月直付房租业务，全年助力2612人提取5202.1万元便利租房，同比增长161.13%。支持“商转公”、组合贷款、提取住房公积金支付购房首付和直系亲属互济使用，进一步提高实际贷款额度、扩大贷款范围、取消部分限制，全面调整“认房不认贷”政策，灵活就业缴存人员与单位职工同权使用，147名灵活就业人员申请住房公积金贷款4804.4万元，支持解决住房面积1.72万平方米，减少利息支出1671.97万元（户均11.37万元）。三是服务城市发展。促进高质量充分就业，推行大中专毕业生以灵活就业形式缴存贷款购房，给予1万元补贴政策，以制度优势吸引专业技术人才来平留平、就业创业。融入“三区一城市”建设和九大重点产业链高质量发展，以“静宁苹果”金字招牌为依托，通过住房公积金政策保障果汁、果袋、纸箱及冷链物流等苹果产业链上企业，将机场规划区征迁户纳入保障范围，推动煤电、化工等招商引资企业劳务派遣及外包务工人员、专业合作社从业人员等参加住房公积金制度，建立完善“信用+公积金”企业信用体系，逐步形成“公积金+金融+产业”联动模式，积极动员“云客服”“旅游主播”等文旅康养灵活就业人员缴存住房公积金，打造“文旅+公积金”多元业态融合发展链群，为生态及地质灾害避险搬迁户提供“10+5+N”（10万元政府补贴+5万元贴息贷款+公积金低息贷款等资金配套政策）资金支持。

三、坚持以服务赋效，提升政务服务体验

以“惠民公积金，服务暖人心”服务提升三年行动为抓手，助力营商环境建设，让服务更有温度。一是“网格化”服务。创建118个灵活就业人员开户缴存银行便民服务驿站，构建住房公积金政策咨询、业务办理、调解维权等全周期服务机制，做到随叫随到、应帮尽帮。二是“不见面”办理。围绕“高效办成一件事”目标要求，完成31个系统模块整体迁移“上云”和基础环境国产化替代，实现贷款“不见面”审批和租房提取“智能秒办”机制，全业务线上办理率达到100%，做到了7×24小时服务“不打烊”。三是“区域化”联动。深化“省内联办”，对接完成甘肃省区域一体化协同平台，实现提取偿还异地贷款、按月冲还异地贷款等11项服务事项省内联办。强化“区域协办”，立足关中平原城市群国家战略，构建14个城市群成员之间住房公积金互认互贷、提取业务协作、资金风险防范、理论研究共享的常态化合作机制。

四、坚持以数字赋力，强化智慧管理能力

将住房公积金数字化发展融入“智慧平凉”建设，与数字政府建设同向发力。一是数据汇聚融合增动能。通过甘肃智慧公积金数据共享平台“总对总”对接部级数据接口71个、省级接口13个，通过平凉市政务信息共享平台12个数据接口与市级大数据中心互联互通。年均汇聚内外部数据资源100类215.5万条,关联挂接政务数据资源17类，挂接率100％。二是数据标准治理夯基础。开展历史数据专项治理，完善修正数据缺项、错项，对异常数据逐笔核查整改，形成“采集—校验—治理”的数据管控闭环体系。当年向市级大数据中心推送数据620万条，占全市数据推送量的80%，累计推送数据2.1亿条，平凉中心被列为全省基础数据治理试点城市。三是数字化应用管理促发展。建成全市住房公积金运营指挥中心，运用数据建模、大数据可视化等技术深度挖掘数据资源价值，为资金运营管理提供科学化、智能化支撑。研发灵活就业人员缴存管理系统，实现账户设立、缴存、转移、提取、贷款等业务独立核算。构建涵盖服务、管理、资金等多个维度的大数据监管分析模型，配置248项监测指标，全方位评估住房公积金管理运行情况，月均推送风险数据、疑点数据15077条。