近年来，油田住房公积金缴存应收尽收，归集住房公积金每年均在5亿元以上。住房公积金是油田职工的安居钱，油田住房公积金管理中心（以下简称“中心”）是代表油田管理和运作住房公积金的管理机构。如何为油田、替职工管好用好这笔庞大的资金，如何采取积极有效的措施控制、防范和化解风险，确保住房公积金资金安全高效运作，确保住房公积金制度健康稳步发展，是住房公积金管理运作的重要课题。
1构建“三位一体”三道防线，全力实现管理工作目标
中心从自身实际出发，积极研究探索、勇于创新，敢于实践，建立健全“法规控制、技术控制、道德控制的宏观管理控制，积极构建以制度管人、以机制管事的控制体系，进一步加强住房公积金管理、控制资金风险，优化资产质量，确保资金和队伍“双安全”，实现社会效益和经济效益“双丰收”。
1.1强化道德控制，注重教育、宣传和警示
1.1.1道德控制与学习教育相结合，加强职工教育培训，推进教育培训工作规范化、制度化，为住房公积金事业提供强有力的人才保证和智力支持。
1.1.2道德控制与廉政建设相结合。领导要做“落实型”领导，住房公积金管理人员应自觉改造主观世界，坚定理想信念，加强政治学习，正确处理责任与权力、自律与他律的关系，在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，保持清醒头脑，注重人格修养，加强监督管理。
1.1.3道德控制与执行约束相结合。一方面，领导要做“落实型”领导，要以身作则，知人善任，有效组织和分配工作，提升影响力。另一方面，员工要做“落实型”员工，用100%的热忱去做1%的事情，对工作永远怀有满腔的热忱，养成尽职尽责的做事风格，把每项工作都当成事业去做，做任何工作都要精益求精。
1.2强化法规控制，注重规范、严谨和预防
1.2.1严密法律风险防范，通过分析重大法律纠纷件产生的原因，加强法律论证和法律审核把关，谨慎决策，下力气健全必要的制度和机制保障。
1.2.2加强住房公积金管理人员深层次法规意识培养，在日常管理中深入开展全员法律宣传教育和培训学习，使全体员工形成依法获取权利、行驶权利和保护权利的思维方式，逐步养成按章操作的行为习惯，构建稳固的法律风险防范根基。
1.2.3营造良好的风险防范环境将诚信体系与住房公积金管理中心文化建设紧密相连，营造诚信理念，把依法决策，依法管理的核心价值理念纳入住房公积金管理中心文化管理。形成有利于住房公积金法律风险防范的文化氛围。
1.3强化技术控制，注重精细、集成和优化
1.3.1借助集成化来优化内部控制。住房公积金业务信息系统包括业务流、资金流和信息流，它可以在住房公积金的汇缴、提取、贷款等各个环节实现对人、资金、数据的全面控制，实现财务处理和业务处理的一体化。借助新信息系统的集成平台，业务、资金和数据控制可以实现从事后监督向事前监督向事前预防转变，从会计控制向全员控制转变。
1.3.2借助流程重组来优化内部控制。通过有效执行设计合理的业务流程，规范业务操作，变“人为控制“为”行为控制“，能提高业务处理速度，变”滞后控制为速度，变”滞后控制为“实时控制”。
1.3.3借助信息沟通机制来优化内部控制在住房
公积金业务活动中，存在着业务流、资金流和信息流三种信息运动过程，信息流随业务流和资金流而产生，同时，通过信息流又可以调节业务流和资金流的数量、方向和速度，使其沿着预定的目标运行。
2强化资金风险防控建设，保障资金安全运营稳定增值
中心多措并举，防范可能发生的风险，在加强资金安全管理的同时，實现增值收益最大化。
一是防控机制更加完善。进一步做好经营风险排查治理专项工作，深入查找薄弱环节和风险点，梳理出“四个”清单，修订具有行业特色的中心2019年内控风险清单9项24条，涉及缴存、提取、贷款、财务、综合等管理业务，实施不同业务相互联动、相互牵制，纳入信息系统约束，严防各类操作风险。及时完成油田人力资源管理风险防控中涉及住房公积金缴存基数的穿行测试工作，4次测试任务全部按时限完成，样本合格。充分发挥以不相离分离办业务促规范作用，围绕风险要点科学选取业务权限，紧扣管理重点定期开展不相容岗位内部资金稽核工作，结合工作实际创新举措强化内控效果，减少风险隐患。健全逾期考核和催收机制，加大逾期贷款管理力度，贷款逾期率控制在0.256‰。
二是信息互通更全面。加强与油田房管、社区保卫、房屋交易、社会保险、企业工会、单位职工信息联网共享，实时掌握职工的工作动态、生活状态、婚姻状况、买卖住房等数据。积极响应职工诉求反映，加强职工银行征信信息核查，完善与地方房地产、不动产登记部门的信息互动机制，及时掌控合作楼盘建设情况，有效避免楼盘停工、开发商账户查封等隐患问题，增强公积金提取、贷款业务风险防范能力。截止目前，累计发放的6千余户职工公积金贷款楼盘无一例烂尾情况发生，有效保证贷款抵押资产保全。
三是风险防范更加强化。坚持所有三枚银行备案印章不相容岗位人员分离保管。每月对全部银行账户实施三层5次对账稽核机制：分布油田、武汉7家银行的8个活期、14个定期账户每笔收支信息均通过手机短信及时发至中心主任、稽核负责人、财务科长三位一体核对;每月3日前由财务部门负责人对中心全部账户通过网上进行电子对账，4日前由稽核负责人对账户的对账情况进行核实，5日前中心主任对账户对账情况审核;每月20日前组织抽调不相容其他科室岗位人员实施全部账户稽核，并提交月度资金稽核报告。加强账户管理，注销使用率较低的1个账户，提高资金使用效率和收益水平。实行定期与不定期密集抽查方式对资金盘点抽查19次，完成资金稽核报告12份，向上级报送报表及资金报告19份，通过多角度的管理监督确保各项资金安全。
四是防骗套取措施更有力。开展打击骗提套取公积金行为专项治理活动，使用查询人民银行征信系统、改进提取业务审核手段等方式严查骗提套取现象，及时向单位通报不良信息3次，向个人发送告知书6次，并将相关情形纳入公积金信用系统、限制使用公积金等多项约束举措。建立提取业务复审制度，有效遏制骗提套取公积金问题。加强职工申贷条件审查，将查证存在严重失信行为的情形纳入审查范围，采取拒绝贷款、追加证明、减少额度等防范措施，并将出现个贷不良的职工纳入黑名单管理，有效防范贷款风险。全年对5名职工因信誉不良拒绝发放贷款，确保公积金个人贷款品质优良。
五是资金管理效益大幅提升。中心每日现金流量较大，近几年年度资金流入、流出量分别达到20亿元以上，加强资金预算管理尤为重要。在强化年度、月度资金预算调度工作基础上，完善每周资金平衡制度，以周平月，以月保年，提高资金使用效率，实现增值收益最大化。分析存贷款利率上下几年变化的趋势，在优先确保资金提取、贷款使用的基础上，将到期存量资金转为中期定期存款，并按照人民银行规定实行利率上浮，与委托存贷款业务银行签订账户存款余额协定存款、通知存款协议，分别按协定利率、通知存款利率，增收百万余元。
总之，通过大力开展风险防控，可以不断提升住房公积金管理水平，降低风险，维护资金安全，提高资金的运行管理效果与效率。
参考文献
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