按照国务院深化“放管服”改革、强力惠民生的部署要求，邯郸市住房公积金管理中心以“下决心放、坚定地管、由心生服”为工作理念，以提高业务离柜率为总目标，以精细化管理为主线，以信息化建设为依托，全面梳理归集6大类14项、提取14大类20项、贷款3大类47环节业务，在重点领域和关键环节密集发力， 先后推出“不见面”“一趟清”“去纸化”“秒到账”等系列服务事项改革，尤其是在不到两个月的时间内，实现了公积金贷款“一趟受理，七日放款”，邯郸成为全国公积金贷款速度最快、涵盖全境域、全要素、无任何环节体外运行的一站式办理的城市。公积金业务由原来需全部到柜台办理到现在可实现80%以上的离柜率，“放管服”改革工作取得显著成效。改革成果和人物材料入选河北省住建厅《改革开放40周年典型案例和人物》，中央电视台发现之旅频道《纪录东方》栏目、《人民日报》、《中国建设报》、《河北日报》、《邯郸日报》《邯郸晚报》等新闻媒体和省、市党委政府内部刊物多次刊登报道，西藏、新疆、河南等城市纷纷到邯郸学习考察，产生了良好的社会影响，赢得了人民群众的广泛赞誉。

 四大成效——争取“不见面”

推进住房公积金业务网上办理是提升服务效率和质量的有效途径。邯郸公积金中心坚持以服务缴存单位和职工为导向，积极推进“互联网+公积金”建设，按照线上线下政策统一、网上方便快捷的原则打造网上业务大厅，让职工足不出户轻松办理住房公积金业务，体验快捷高效的服务。

1、归集全部 “不见面”。通过网上营业厅建设，改变原有专管员到柜面办理业务旧模式，先前缴存单位每个月都要到中心前台办理缴存业务，一年至少跑12次，开通网上营业厅后，全市近四千家缴存单位公积金专管员可通过“网上营业厅”直接在电脑上操作日常全部归集业务。

2、查询实现不见面。在全省率先实现支付宝刷脸登录、职工贷款每月短信提醒，通过12329语音服务热线、微信公众号、支付宝城市服务等多种方式，缴存职工可随时随地查询个人公积金信息。

3、部分提取不见面。开通职工退休提取网上办理和个人账户按月自动提取还贷模式，让群众足不出户轻松办理住房公积金提取业务。

4、贷款还款不见面。职工可以通过网上办理提前部分还款、偿还应还未还及提前全部结清，还完款后可以通过网上打印结清证明，实现了业务的智能化、自动化办理。

——至少“一趟清”

对必须由职工当面来柜台办理的业务，中心进一步优化办理流程，推行前置咨询服务，全部实行即来即办，尽最大努力实现一趟清办理。

1、贷款实现一趟清。组建个贷综合服务大厅，集合业务相关六部门入驻，所需受理的各项业务全部纳入到一个窗口，实现“一个窗一次性受理”，贷款由之前至少跑六趟、一两个月放不了款，一步到位压缩到“一趟受理，七日放款”。同时实现了在邯郸15个县域和新建商品房、二手房、组合贷款三大种类的全面覆盖，独创了制度灵活、适应范围广、推广复制性强的公积金贷款一趟清“邯郸模式”。

2、异地转移“一趟清”。率先接入全国异地转移平台，职工可直接在新工作地公积金部门申请办理，无需再回原工作地，免去了职工两地奔波之苦，实现“账随人走、钱随账走”。

3、提取全部一趟清。对于暂不能实现网上办理的部分提取业务，开展业务前置一次性告知服务，职工可通过门户网站、12329热线、微信公众号等多渠道获取提取资料信息。同时取消了延续长达二十多年的提取申请表，取消了单位审批环节，直接持提取资料原件来公积金中心办理即可。

——资料“去纸化”

为落实好纸质档案电子化管理要求，简化业务手续，邯郸中心相继开通了影像资料扫描、补扫功能，随之又开通电子数据导入、网上业务电子凭证功能，实现影像资料对纸质资料的替代，为缴存单位和职工办理住房公积金各项业务节省了纸张成本和时间成本。归集业务中单位基数调整表等十多种资料全部取消，单位可直接通过电子数据导入办理相关业务；全部提取类型的近百种资料复印件全部取消，之后又取消需单位盖章的提取申请表等纸质申请。贷款业务也取消了身份证、结婚证、购房合同等纸质资料复印件，解决了贷款资料以前按“斤”计算的尴尬局面。通过大力改革，归集、提取、贷款三大项业务均实现了高度去纸化。

——资金“秒到账”

邯郸中心紧紧落实双贯标工作部署，加强银行结算体系的功能扩展，各类业务的资金结算环节全部实现了秒级到账。一是归集资金“秒到账”。单位办理缴存业务，系统自动计入单位帐户，办结时间由原来5个工作日变为秒级办结；二是提取资金“秒到账”。推行单笔资金实时结算，群众在前台办完提取手续后，不出大厅资金即时转入银行卡。三是贷款发放“秒到账”。根据各部门同步综合审批完成后，直接通过住建部结算平台进行单笔实时结算，实现了资金自动发放的历史转变。四是提前还贷“秒到账”。职工柜台提交提前结清贷款和部分还款申请后，即时从银行卡上扣划，实现一次即时办结。

五项措施

——下决心放

为了做好简政放权的“减法”, 邯郸中心下定决心把该放的权放到位，逐条逐项梳理审批事项，优化流程，压缩时限，统一实行“中心内部授权”管理模式，对服务窗口和管理部充分授权。

一放贷款审批权。下放了管理部主任对贷款的审批权，贷款审批由原来柜员初审、复审、管理部主任终审三级审批简化为柜员初审、复审两级审批。

二改项目准入制为备案制。将原来市中心统一审核批准住宅项目改为各管理部负责本辖区内项目备案。

三改提取审批制为审核制。由原来柜员对提取业务交叉互审后报管理部主任审批，改为柜员交叉审核通过后直接拨付提取资金。

四取消二手房贷款评估。这项措施既简化了贷款环节，又减少了职工评估费用支出。

五简化资金拨付流程。由原来系统内资金划拨流程三级审批变为直接通过住建部结算平台自主单笔发放，减少了审批拨付环节，大大提高了资金发放效率。

——坚定地管

为了维护缴存单位和职工的利益，把该管的事管到位，邯郸中心主动担当、有效作为，全力推进精细化管理，强力扭转公积金管理从开拓发展阶段向精细管理阶段转变。

一管政策调整，猛刹“有水快流”格局。根据业务发展需要，通过深入调研，对归集、提取、贷款等相关政策进行了调整、补充。使政策制定更加科学合理，有效扭转了“有水快流”格局，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的制度体系。

二管资金运转，促进公积金不断增益。及时上划各管理部分散资金，最大限度盘活资金，协调银行对上划的资金，由原来执行0.35%的活期存款利率提高到平均1.4%的协定存款利率；注销近六十个银行冗余帐户，减少资金划拨风险，减少资金滞留。与各合作银行签订《协定存款协议》，资金收益率增至1.62%，达到省定最高标准1.5%以上。

三管内部稽查，有效防范资金风险。建立健全风险防控机制，加强风险评估，实施系统内部牵制管理，防控风险能力不断增强。

将内部稽核制度化，通过定期不定期对各业务网点开展例行式、突击式稽查，规范了各网点业务流程，有效将风险隐患控制在事前。

四管行政执法，规范公积金社会秩序。坚决维护缴存职工权益。联合建设、房管等部门对开发企业进行专项执法检查和整改活动，对7家房地产公司下达整改法律文书，将三家公司依法纳入失信惩戒。此项工作得到了省监管办的肯定，在住建部海口会议上典型发言。建立公积金失信惩戒管理系统，同时与其他公积金中心共享黑名单数据共同完善“区块链黑名单”管理，打造“敢放、能管”的安全型业务系统。多次开展业务稽核，实行窗口查验与稽查部门联动机制，规范业务操作，净化柜台环境。

五管缴存扩面，提高公积金覆盖率。首次开展公积金建制单位和社保数据信息比对工作，制定行政执法目标单位台账，摸清底数，明确了2018年至2020年催建计划，创归集工作之先河。2018年新增建制单位359家，较往年常规翻了一翻。

六管制度建设，激发职工服务热情。制定《年度工作考核办法》、《党建工作考核办法》等考核办法，从制度上激发广大干部职工的工作积极性。完善了群众评价机制，将群众满意度作为公积金服务事项考核的标准。开展了“群众满意服务窗口”和“群众满意服务标兵”评比活动，营造了争优创先的良好氛围。

——转机制促

为把服务宗旨和精细化管理理念贯彻到位，中心潜力发掘改革动力，以机制调整来理顺业务关系，为改革破题开路。

一、打破业务分割局面，实施综合柜员制。为切实便利职工，全面推行综合柜员制。打破公积金三项业务条块分割、各自为政的工作局面，以“一个窗口、集成服务”，实现归集、提取和贷款三项业务并轨受理，每一个窗口均可受理各项公积金业务。

二、打破网点差异阻隔，实施精细化管理。编制《邯郸住房公积金精细化管理手册》，对业务各环节进行了精简和压缩，采取“一事项一标准，一流程一规范”原则，制定实施了统一的工作标准，使精细化管理思想贯穿于公积金管理、运营的各个环节，体现到每一个管理部、每一个服务窗口、每一项具体业务。

三、打破部门藩篱，实现集成服务。筹建公积金贷款综合服务大厅，将办理住房公积金贷款涉及到的公积金、担保、房产交易、不动产登记、受托银行、税务6个部门集中到一个场所办公，提供一个窗口集成服务，为贷款“一趟清”改革打下了坚实基础。

——信息化撑

集中力量开展信息化建设，实现“大平台、全渠道”服务模式。先后投资构建了门户网站、网上业务大厅、手机客户端、微信公众号、12329服务热线等8大服务渠道，新增城市支付宝服务、刷脸认证等新技术，让职工随时、随地办理公积金相关业务。住建部“双贯标”和综合服务平台建设两项工作均全省首家和最高分通过国家验收。业务办理实现了由原来单一柜台到线上线下协同办理的历史性转变，由原来必须到柜台办理的归集、提取、贷款的93项业务，现在已陆续开通了73项网上在线办理业务，有效提升了运行效能和信息化服务体验。

一是扩展整合信息功能。强化综合服务平台的渠道分析、数据分析、统计分析、决策分析能力，将柜台业务办理情况、网上业务办理情况、资金使用情况及客户评价系统全面接入综合服务平台，通过一个平台监控所有业务办理情况。

二是完善八大服务渠道业务办理功能。对原有的八个服务渠道做了进一步的完善，官方网站新增了在线客服服务；网上业务大厅新增业务回单签章、公积金贷款提取、提前还款、业务申请等业务功能；手机客户端、微信公众号新增网上业务咨询、公积金贷款提取、提前还款、业务申请、网点定位查询等功能。 

三是打造一网通办贷款综合服务平台。实现与贷款各相关部门信息数据的双向对接，柜台采集的信息集中一次录入并同步发放到各审批部门，各部门在规定时限审批后再反馈到贷款综合平台，彻底打开了贷款信息高效传递的通道。

四是健全业务办理查询和信息推送业务。缴存单位和职工办理业务的每个环节均可通过网上查询，主要环节实施消息推送，职工能随时了解到业务办理的进度，做到业务办理透明化。

——由心生服

为广大群众提供优质、高效、便捷的服务是公积金人不断追求的目标。邯郸中心将服务意识贯穿工作各个层面，多角度提升服务水平，不断扩大公积金服务品质的认知度和百姓满意度。

一是思想上牢固树立服务意识。思想决定行动，由内心深处根植牢固的服务意识才能真正将服务做好。中心把服务作为公积金工作的永恒主题和根本归宿，在日常工作中不断强调服务意识的重要性，通过职业道德教育树立强烈的责任意识和服务意识。

二是全过程落实服务措施。将服务事项细化到职工进门前、进门后及出门后的全过程，大力实施业务前置一次性告知服务，职工通过12329热线、门户网站、微信平台等多种渠道在“进门前”获取所需信息，避免资料不全而多走冤枉路。职工办完贷款“出门后”，中心会根据预留地址，将贷后个人资料准确邮递。

三是探索便民服务新方式。开展“全员学业务”、机关人员“值机值柜”轮岗工作机制，形成“人人懂政策，人人能解释，人人会操作”的工作态势。实施业务应急服务、午间延时服务、上门服务等绿色通道。开展管理部形象标准化建设，统一对外服务形象，打造最优服务环境，高效树立公积金优质服务形象。

四是宣传推广提高改革受众面。通过各种新媒体、新渠道对贷款服务大厅、网上营业厅、微信公众号、12329热线等“不见面”、“一趟清”服务事项进行大力推广，将改革成果普惠全市缴存单位和职工，不断提高业务办理离柜率。

五是不断提高职工办事效率。实施内强素质外塑形象工程，不断加强全体人员综合业务能力和素质，定期进行服务培训，高效树立公积金优质服务形象。以《综合柜员制操作规程》为指导，规范业务系统操作，提高办理效率。

改革发展的步伐不容停息，为民服务的脚步永远在路上，邯郸市住房公积金管理中心将立足“为民、便民、利民”，不断深化“放管服”改革，不断提高服务群众的能力和水平，积极谋划新的改革项目落地生根，努力为实现公积金业务离柜率达到95%以上的目标而不懈努力！