今年2月以来，住房公积金存废问题被推上争论关注的热点,赞扬声、质疑声、反对声不绝于耳。对于一项民生制度的存废，不是网络唇舌之战，不是行业利益之争，更不是个别人员的声讨；要站在民生大局的角度来看，要从住房公积金制度建立以来的现实效用来评估。5月19日《中共中央国务院关于新时代加快完善社会市场经济体制的意见》明确“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金”，其中“改革住房公积金”这是对社会的回应，更是从根本上实施住房公积金改革的国家意见。住房公积金改革如何改？怎么改？需要国家制度层面的顶层设计，需要社会的广泛参与关注，更需要住房公积金事业的内生动力。
一、住房公积金制度建立初衷和发展成果，我们应该“充分肯定”
（一）初衷为民
回顾我国住房公积金制度发展史，1991年，上海出台以“推行公积金，提租发补贴，配房买债券，买房给优惠，建立房委会”为主要内容的住房制度改革方案，成为首个试行住房公积金制度的城市；1994年7月，国务院颁布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，肯定了住房公积金制度在城镇住房制度改革中的重要作用，要求在全国推行住房公积金制度。从1995年以来，住房公积金先后在全国各地全面推行，实施住房制度从实物补助到住房公积金贷币补助。自此，住房公积金开始真正推动中国房地产市场发展，满足居民的购建房需求，住房公积金为民的初衷变为现实执行。
（二）规模壮大
住房公积金经历了从无到有、从试点到全国推行、从小到大、从弱到强的发展历程。住建部发布的《全国住房公积金2018年年度报告》显示，2018年末，住房公积金实缴职工14436.41万人，缴存总额145899.77亿元，提取总额87964.89亿元，缴存总额扣除提取总额后的缴存余额为57934.88亿元。发放个人住房贷款总额85821.32亿元，个人住房贷款余额49845.78亿元。保障性住房建设试点项目贷款余额46.11亿元，国债余额19.71亿元；缴存余额扣除个人住房贷款余额、保障性住房建设试点项目贷款余额和国债余额后的结余资金为23.28亿元。截至2018年末，累计发放个人住房贷款3334.82万笔、85821.32亿元。
（三）成效突出
从2018年公布的数据来看，住房公积金制度建立覆盖到1.44亿人，占全国总人口的十分之一；因购建房申请贷款笔数3334.82万笔（住房公积金贷款是以家庭户申请，按照一户人平3人计算，3334.82万*3=1000.46万人，近1亿人口申请住房公积金欧贷款），提取、支持保障房建设资金都是数万亿元，以数万亿元为单位的民生数据印证了住房公积金制度建立二十五年来成效突出，特别是对住房保障、民生安居、助推经济发展和社会公平发挥了巨大作用。我们应当公正实事求是地肯定住房公积金在住房保障、民生保障、助推经济发展等方面的巨大贡献。
二、住房公积金改革发展道路，我们应当“充满信心”
改革是为了住房公积金变得更好、更优和更加完善，特别是从根源上、从本质上和从机制体制上解决存在的根本问题，住房公积金事业发展，我们应当信心满满。
（一）改革是时代所需
自1991年上海率先建立住房公积金制度，到1999年4月3日国务院颁布首部《住房公积金管理条例》，到2002年3月24日国务院发布修订《住房公积金管理条例》的决定，再到2019年第二次修订《住房公积金条例》；同时，各省、市住房公积金机构性质从自收自支事业单位到公益类事业单位的定性，从设区城市住房公积金管理机构隶属部门管理调整到归口设区城市人民政府管理模式，以及近十年来开展的一系列《住房公积金条例》修订和研讨，传递出住房公积金改革为金融性银行的信息等等，住房公积改革的探寻一直在不断地推进。特别是国家法制办就《住房公积金管理条例》向社会公开征求意见，中央电视台《新闻联播》先后多次提及实施住房公积金改革，加之此次中共中央国务院《关于新时代加快完善社会市场经济体制的意见》明确提出“改革住房公积金”，改革是住房公积金事业发展行稳致远的正道，是适应时代发展要求、组织要求的必由之路。
（二）改革是事业所迫
住房公积金制度在二十五载的运行岁月中，暴露出来很多不可忽视的制度设计缺陷、具体操作层面亟待解决的突出问题。如：住房公积金的监管问题，住房公积金机构全省统筹问题，住房公积金管理机构单位性质不统一问题，住房公积金跨城市区域资金不流通问题，发达地区与偏远山区住房公积金标准差异较大等等，都在制约着住房公积金事业前进的步伐和效能的发挥，事业迫切要求破解影响发展的瓶颈问题，理顺通畅管理模式、管理机制体制。
（三）改革是民生所求
住房公积金价值问题，住房公积金的公平性问题，如何推进新市民、非公企业职工逐步建立住房公积金制度问题，如何缩小规范缴存标准差距问题，如何保障缴存人和广大中低收入弱势群体的基本利益问题等归根结底都是民生问题。“人民至上”是民生重点，人民利益是最根本的利益，我们要注重从社会公平、弱势群众互助，积极推进进城务工人员、非公企业人员和新市民的住房公积金缴存，大力推进住房公积金贷款的惠民面。住房公积金不是所谓的“少数人”、“富人”的特权的奶酪，而是多数人、广大干部职工、老百姓共享的蛋糕。住房公积金制度要真正为民生服务，为百姓获利，进一步增强老百姓的获得感、幸福感。人民的安居、人民的幸福是我们住房公积金事业的出发点和落脚点。
三、住房公积金实施改革，我们应做“充分准备”
对于改革的实施，我们既要充满信心迎接改革实施，又要为改革实施做好充分准备，从思想层面、操作层面和队伍层面蓄势蓄力做好充分准备。
（一）树进取之志
住房公积金从上至下，要保持积极奋斗的进取精神，努力拼搏，特别是面临改革要理清思路、精准谋划、精细实施，要抓好住房公积金事业发展的关键点和重点，进一步扩大住房公积金覆盖面，扩大住房公积金的资金规模，扩大住房公积金贷款的受惠群体。只有住房公积金规模越来越大，资金越来越安全，住房公积金行业在改革中的话语权才会越来越大，住房公积金在住房保障中的份额才会越来越大。我们要一往无前、一以贯之地把住房公积金事业做大做强做优，为人民服务、为住房保障和经济高质量发展助力。
（二）领科技信息之先
谁领先了科技信息，谁就领先了事业发展排序。住房公积金行业要加大全国统筹的资金结算平台运用、业务操作系统升级和网上服务提质增效，用科技信息领先民生速度，用科技信息跑出住房公积金行业地位，切实回应社会关注，切实让老百姓感受到服务的高效。
（三）出队伍强劲之力
队伍的力量是事业长远发展的源动力。只有队伍强大，事业才会长远强大；只有队伍有力，事业才会长久强劲。我们要下大力气、下苦功夫培养一支政治素养高、专业能力精、廉洁从政严的住房公积金管理队伍。改革，不会等待任何没有准备的人；改革，不会善待任何没有力量的队伍。只有自身队伍强大、队伍专业、队伍高尚，才能在改革中拥有中流砥柱的力量，才能在改革中具备真正的竞争力。
（本文作者：湖南邵阳 朱凌云 ）