没有“单位代缴”，灵活就业人员的公积金账户一样能“活”起来！2023年，赣州市住房公积金管理中心（以下简称“赣州中心”）全面推进灵活就业人员住房公积金制度试点工作。自试点以来，灵活就业人员住房公积金制度呈现“稳步增长、后劲增强”的发展态势，灵活就业群体公积金缴存占比从0.21%跃升至1.74%，占比增幅达728.57%。截至8月底，赣州市灵活就业人员公积金累计参缴人数13975人、金额4748.83万元；累计提取使用2987人次、金额2326.62万元；发放住房贷款292笔、金额1.36亿元。这意味着，网约车司机、自由摄影师、外卖骑手等新业态劳动者，正通过“自主缴存、自愿积累”的方式，打破传统“单位依赖”，构建起属于自己的“安居梦”。
一、制度破冰：拓宽缴存，让灵活就业人员“进得来”
制度创新突破。近年来，随着新兴领域迅速发展，新就业群体规模持续扩大，目前，赣州市网约车司机、快递员、外卖员、主播、家政、网络作家等新就业群体人员约15.5万人，是经济社会发展不可或缺的一部分群体。长期以来，住房公积金作为“单位专属福利”的制度设计，以“单位代扣代缴”为运作基础，将这一庞大群体挡在住房保障体系之外。赣州中心积极响应国家政策导向，提升灵活就业人员权益保障和公共服务，加大对灵活就业人员自住住房需求的支持力度。自2023年5月起，正式实施灵活就业人员缴存和使用住房公积金暂行管理办法，为灵活就业人员打开了参与公积金制度的大门。
降低缴存门槛。随着灵活就业人员制度的深入推进，灵活就业群体参缴需求逐步提升，为进一步扩大缴存覆盖范围，赣州中心先后取消了需正常参缴基本养老保险、缴存基数超减税标准需提供税费凭证等开户条件，真正实现“愿缴能缴”。
二、权益保障：普惠实用，让灵活就业人员“留得住”
灵活缴存与退出。围绕灵活就业人员特点，缴存遵循“自愿缴存、灵活便利、宽进宽出”原则，缴存基数、缴存比例和月缴存额可在规定的上下限范围内自主确定，赋予灵活就业人员更大的自主选择空间。实行“随缴随用、灵活退出”的账户管理制度，灵活就业人员符合提取条件时，可直接申请提取；无未结清贷款的，无6个月封存期，可随时销户提取，较在职职工更灵活便捷。
提取与贷款权益对等。灵活就业人员符合赣州市提取条件的，享受与单位职工同等的购房提取、租房提取、还贷提取、老旧小区改造提取等提取政策。符合我市贷款政策的，享受与在职职工一致的首付比例、利率、贷款期限等贷款政策。贷款额度计算采用动态公式，结合个贷率系数和实际连续缴存月数计算，既保障了公平性，又通过公式中的“连续缴存月数”因素鼓励灵活就业人员长期缴存。
身份转换无缝衔接。建立在职职工转灵活就业人员身份或灵活就业人员转在职职工身份双向转换渠道，当灵活就业人员进入单位就业后，可将其账户转移至单位账户继续缴存；反之，在职职工离职后也可转为灵活就业人员缴存，实现“账户随人走、缴存不断档”。同时，灵活就业人员在我市连续缴存满6个月，可将异地公积金账户余额转入合并计算贷款额度。
三、服务赋能：优化体验，让灵活就业人员“用得好”
线上服务“零跑腿”。赣州中心依托“手机公积金”APP、赣服通、赣州公积金微信公众号、综合服务平台等平台，实现灵活就业人员开户、缴存、提取、贷款申请等业务“全程网办”。采用银行托收为主、自主缴存为辅的缴款模式，缴存人签订委托扣款协议后，只需在每月将资金存入指定银行卡内，系统自动完成扣缴。
线下服务“就近办”。充分利用银行网点多、覆盖面广、服务好的优势，不断深化“公银”合作，将54项住房公积金业务延伸至9家委托银行221个网点，函盖了各县（市、区）及乡镇，打造15分钟便民服务圈，提升服务便民度。个体户小李说“银行网点就在我家附近，去买个菜的功夫，就能办好”。有效节约了办事群众往返时间，真正将服务送到家门口。
异地服务“协同办”。依托全国住房公积金监管服务平台，以窗口受理+平台流转的模式，完成缴存、购房、还贷等信息核实，实现异地业务“跨省通办”，解决灵活就业人员“异地办事难”问题。
四、宣传引导：多维发力，让灵活就业人员“看得见”
线上宣传“指尖可及”。赣州中心利用中心官网、赣州公积金微信公众号、“手机公积金”APP、赣服通、政务服务网等平台发布灵活就业人员办事指南，制作《灵活就业不交公积金，你可能亏大了！》《超详细！灵活就业人员线上开户流程全解》《既“灵”又“活”，让公积金制度惠及更多灵活就业人员》等宣传图文、视频。同时，上线智能语音+文本客服、AI数字人，7×24小时响应咨询提问，不少灵活就业人员表示：“手机上点一点就能学政策、看流程，开户缴存很方便”。
线下宣传“送策上门”。结合本地灵活就业人员聚集特点，将宣传阵地延伸到灵活就业人员的工作、生活场景，实现 “哪里有需求，宣传就到哪里”。各分中心联合受托银行网点走进春季就业招聘会、购物广场、就业之家、工业园区、工会驿站、网约车之家、外卖站、家具产业园等场景，现场送上宣传单、政策解答，向各行各业的新就业形态劳动者详细介绍灵活就业人员相关利好政策，通过精准推送，政策服务“直达基层”，让更多灵活就业人员享受政策红利。
打破“单位依赖”是住房公积金制度的创新，是社会保障体系适应本地新就业形态的生动实践，为千万灵活就业人员铺就一条 “安居普惠路”。下一步，赣州中心将不断完善制度设计、持续提升服务质效、深入开展政策宣传，为更多灵活就业人员实现 “住有所居”的幸福梦想而努力。