唐山市住房公积金管理中心充分发挥法治在优化营商环境、防范化解行业风险、推动住房公积金高质量发展中的规范、引领和保障作用,法治建设工作取得良好成效。截至到6月底,全市完成归集61.23亿元,完成年度计划的53.24%,同比增长2.03%;发放贷款25.94亿元,完成年度贷款计划的51.89%,住房公积金贷款发放量居全省首位。
一、强化组织领导,完善法治建设推进机制
党组统筹部署推进法治政府建设,将法治政府建设工作纳入中心总规划,年初制定了《2025年领导干部学法实施方案》,抓好领导干部这个“关键少数”不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。上半年组织领导干部集体学法2次。强化任务督导落实,坚持问题导向,中心制定了《2025年法治建设工作要点》,对法治建设任务进行了分解,开展全方位督导,推动各项工作不折不扣落到实处、取得实效。
二、加强制度建设,夯实依法依规工作基础
以政府令形式公出台《唐山市住房公积金管理办法》,自2025年1月1日起施行,是全省首部设区市在住房公积金管理领域制定的政府规章,助推唐山市在地方立法层面全面规范住房公积金管理、维护缴存职工合法权益。对《唐山市住房公积金行政执法管理办法》《唐山市住房公积金缴存违法行为投诉管理办法》等制度进行修订,使得行政执法制度体系更加科学完整。 加强合法性审查力度,做到了应审必审。上半年,共发布规范性文件4件并配套相关解读,出具合法性审查意见书4份,并按照要求完成了备案工作。
三、依法全面履行职能,推动管理优化协同高效
一是持续优化住房公积金政策,为贯彻落实“促进房地产市场止跌回稳”有关要求,中心陆续出台了多项新政。制定了《唐山市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法》等5项管理制度,探索形成了“覆盖全、门槛低,选择多、灵活缴,给补贴、有优惠,协议管、方便办”等试点特色,上半年新增灵活就业人员开户缴存1.61万人,月缴存金额168.06万元,唐山市在全国第三批试点城市中排名第9位。科学制定扩面建制计划,依据企业经营状况和需求合理调整缴存基数,新增建制人数3.16万人,完成年度计划3万人的105.33%。取消了租房提取需满足无住房消费类提取住房公积金记录的限制,办结提取业务15.57万人次、提取笔数27.84万笔,分别较去年同比增长11.37%、12.03%。优化“商转公”政策实施以来,发放异地贷款586笔、3.34亿元,其中外地户籍职工在唐购房贷款128笔、7759万元。
二是扎实推进“高效办成一件事”。中心等十部门联合印发《住房公积金个人住房贷款购房“一件事”工作方案》,构建了便民、快捷、高效的服务模式,压减了办事时长和办事成本。截止6月30 日,线上网厅受理135笔,7293.8万元;线下专窗受理116笔,7223.2万元。
三是不断提升服务效能。全面落实权责清单制度,上半年梳理完善了行政执法流程图及配套文本、行政执法事项清单(3类6项)、重要事项权责清单等内容,并予以网上公示。不断拓展跨省域协作,依托住建部监管平台,协同推进区域间住房公积金缴存人身份互认、信息互联共享、风险联防联控的区域合作机制。上半年,办理跨省通办业务788笔、提取住房公积金47.19亿元,较去年增长了5.59%。不断提升运营服务质效,聚焦民生关心关切,融入“12345”热线办公机制和AI 智能客服、文本客服7*24小时自助解答、查询、办理服务新模式。截至目前,接听群众热线38169通,解答问题超4.15万条,即时答复率、按时办结率均达到100%。
四、推进严格规范公正文明执法,提升法治建设环境
一是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。针对省、市方案指出的行政检查事项多、频次高、随意性大等问题,中心结合实际,制定了《规范涉企行政执法专项行动实施方案》,进一步规范涉企行政检查。坚决遏制乱检查,切实减轻缴存企业负担,持续优化营商环境。4月底前,完成了动员部署、梳理并制定行政执法事项清单。6月,组织开展自查自纠活动,排查各类网络问政留言805件,行政执法案件235件,未发现相关问题。积极推行“双随机、一公开”监管,规范行政检查程序,加快推进“扫码入企”,促进严格规范公正文明执法。按照《2025年“双随机、一公开”监管工作方案》安排,已完成跨部门联合检查25家。
二是常态化开展扫黑除恶斗争。近年来,骗提、骗贷案件呈逐年上升趋势,且手段不断翻新,处置难度持续增大,社会影响越来越坏。中心主动与公安、法院等部门建立了“联席会议、联合执法、线索移交、案件会商”的跨部门联动执法机制,加大了线索摸排和查处力度。
三是开展法治培训及普法宣法活动。聚焦法律法规知识、缴存提取和使用等业务政策以及执法程序、关键环节注意事项等重点内容,组织了缴存违法行为投诉管理方面的专题集中培训;组织开展了民法典宣传等重点普法宣传活动;聚焦住房公积金政策宣传需要和职工关心关注的热点问题,运用政策解读、热点问答等方式,全方位、多层次、立体化开展住房公积金政策宣传。
五、加强行政权力制约和监督,不断规范行政执法行为
一是依法依规开展行政执法工作。截至目前,立案查处职工投诉单位欠缴、少缴公积金案件235件,立案查处违规提取案件3件,下达行政决定书137件,行政诉讼12件,申请法院强制执行8件,结案64件。截止今年6月,通过立案查处开展执法工作为缴存职工追回单位欠缴公积金近68余万元。
二是强化行政执法工作监督。自觉接受人大、政协、审计监督和群众监督,对群众反映的问题,认真调查核实,依法处理。上半年共办理各类网络问政留言805件,积极回应了群众的关切。
六、积极推进数字化建设,推进公积金高质量发展
把数据质量提升作为年度重点工作,制定试点工作方案,针对存在的问题和不足,持续改进。同时,综合运用监管服务平台、质检工具和电子稽核工具,对历史数据进行全面核查和校验,纠正错误数据,补充缺失数据,整合重复数据,有效提高数据的质量。中心被列为全国数据质量提升工作试点城市,住房公积金数据上报及时率达到100%,基础五项数据及风险项全部清零。问题发生率由6.708‱降至0.128‱。